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全球粮食价格走高威胁发展中国家硬骨草属

时间:2019/10/14 20:09:15 编辑:

本周一,世界银行发布了全球《食品价格观察》报告,就全球粮食价格走势、非洲受灾国家高粮价引发高通胀以及高粮价对发展中国家的威胁等进行了全面阐述。报告呼吁在国际粮价高企且短时间内仍将高位运行的大背景下,各国政府应该努力寻找应对当前局面的途径,将本国农业、粮食安全、贫困人口、气候因素等诸多相关因素考虑其中,不断完善农业基础设施和社会援助机制,为应对粮食危机建立起一个安全的防护网,保护全球食品安全。

报告称,从总体趋势看,今年7月全球粮食价格较去年同期相比有了明显增长,世界银行粮食平均价格指数同比增长33%,主要商品作物价格也较去年7月有了明显上涨,其中玉米期货上涨84%,糖上涨62%,小麦上涨55%,大豆上涨47%。7月原油价格同比上涨45%,这影响了食品生产成本和化肥价格,其中化肥价格较去年同期上涨67%。但具体而言,全球食品价格在今年2月达到顶峰后虽时有波动,但呈缓慢回调态势。数据显示,今年4月到7月间,世界银行食品平均价格指数为278.3,较此前2月的水平已下降约5%:其中谷物下降1%,脂肪油下降9%,其他食物包括肉类、水果和糖的价格均有不同程度的下降。但也有少数商品,如玉米和小麦价格在6月下跌后7月上半月又出现一轮上涨行情,呈波动态势。

报告认为,尽管全球食品价格持续在高位运行,但粮食供应整体状况正得到改善,这也是其价格在2月后出现回落的主要原因之一。以小麦为例,欧洲和美国冬小麦产量可观,俄罗斯取消了对包括小麦在内的谷物类产品的出口禁令并改进了农业基础设施。在这些因素的作用下,国际市场粮食供应危机得到了极大缓解,致使小麦价格在今年二季度出现回落。与之类似的是,尽管美国因持续不断的高温、缺水等灾害天气下修了对该国7月玉米产量的预期,但全球谷物产量仍比2010年至2011年期间高出3%。在阿根廷和巴西,尽管拉尼娜现象引起的干旱天气使得两国农作物大面积受灾,但实际收成也好于去年。

但全球粮食市场仍存在诸多不确定性,直接威胁到国际粮价的稳定。报告列举了几方面的因素:一是全球粮食库存仍非常低。以玉米为例,目前仅占总库存约13%,是自19世纪70年代早期以来的最低水平。小麦和大米库存也分别较上世纪90年代晚期和本世纪初相比有明显差距。低库存环境会放大因产量下降对粮食价格的影响。二是某些特定商品价格,如石油产品、大米和糖在未来数月会对全球食品价格总体变动产生重要影响。

在谈及当前包括索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚和吉布提等非洲国家所面临的食品短缺以及引发的人道主义危机时,报告称,由于长时间的干旱少雨天气导致农作物大面积受灾,上述国家的国内粮价全面飙升。据国际粮农组织的报告,肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里三国的谷物类粮食价格较去年大幅上升,并创下历史新高。在索马里,当地谷物价格自2010年10月起持续上涨,现已超过2008年的峰值水平。该国主要两大作物——红高粱和白玉米的价格在境内分别上升30%至240%,50%至154%不等。主要进口商品如大米、糖、小麦、植物油价格都较去年同期有明显上涨,其中大米价格在过去一年内的涨幅从8%到30%。

报告认为,食品价格的飙升导致该地区国家国民生活费用大幅度上升,该地区各国正面临异常严峻的通胀压力。以索马里为例,高企的粮价进一步削弱了本国的消费者购买力。在2011年6月,该国南部、东北部和中部地区的消费者物价指数上升6%至12%不等。这些地区通胀率较去年6月上涨18%到69%不等,其中该国南部地区的通胀率超过2008年30%的历史记录。而该国北部地区由于谷物供应较充足,消费者物价指数保持平稳。

报告说,全球粮食价格上涨对不同收入人群的影响是不同的,这就是所谓粮食价格危机之下的分配效应。报告援引世行最近一份研究报告称,2008年巴西的低收入人群受高粮价影响不及中等收入人群,而中等收入人群通常是该国农产品的净消费者。对于该国富人阶层来说,由于食品占人群消费支出比例很少,受高企的粮价波及较小。该研究同时表明,由于粮食价格上涨带动的劳动力成本上升对消除赤贫有所帮助,同时社会救助对减小高粮价对贫困人群的影响有积极作用。此外,另有研究显示,短期内,由于粮价高企对食品净生产者收入增加的正面效应会减少高粮价对贫困人群的负面影响。

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